? ? ? ? 內(nèi)蒙古包頭市，作為全國(guó)眾多百萬(wàn)人口城市中的一員，勇于擔(dān)當(dāng)，率先在全國(guó)范圍內(nèi)提出并實(shí)施管道直飲水工程。這一創(chuàng)舉不僅形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)積極參與的共建格局，更為中國(guó)管道直飲水的發(fā)展提供了寶貴的實(shí)踐示范。

包頭市直面水質(zhì)挑戰(zhàn)，率先探索直飲水工程

? ? ? ??曾幾何時(shí)，包頭市的水質(zhì)問(wèn)題給外地人留下了深刻印象。由于地處干旱缺水地區(qū)，城市供水長(zhǎng)期依賴黃河。然而，隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，黃河流量逐年減少，且上游沿黃排污量增加，導(dǎo)致黃河水質(zhì)逐年惡化。尤其在冬季和極端氣候條件下，水質(zhì)更是受到嚴(yán)重影響，傳統(tǒng)自來(lái)水處理工藝難以始終保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

? ? ? ??面對(duì)這一挑戰(zhàn)，包頭市在2000年便主動(dòng)適應(yīng)飲用水市場(chǎng)發(fā)展變化，開(kāi)始嘗試建設(shè)居民小區(qū)管道直飲水項(xiàng)目。2002年，包頭市首個(gè)直飲水項(xiàng)目在錦林花園建成運(yùn)行，惠及居民達(dá)1千余戶，為包頭市后續(xù)管道直飲水項(xiàng)目提供了可靠的參數(shù)指標(biāo)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

突發(fā)水污染事件加速直飲水工程建設(shè)

? ? ? ??2004年6月，黃河烏拉特前旗段突發(fā)水污染事件，導(dǎo)致包頭市斷水長(zhǎng)達(dá)5天，130萬(wàn)群眾飲水告急。這一事件成為包頭市加速建設(shè)新型供水模式的催化劑。事后，包頭市迅速成立調(diào)研組，提出“分質(zhì)供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用”的總體思路，形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)積極參與的共建格局。

十年磨一劍，包頭市健康水工程成果斐然

? ? ? ??從2005年到2015年，包頭市推進(jìn)健康水工程取得了顯著成果。借助房地產(chǎn)行業(yè)的“黃金十年”，新建住宅小區(qū)的管道直飲水配套工程發(fā)展迅速。到2016年，包頭市健康直飲水工程進(jìn)入完善發(fā)展階段，各大管道直飲水運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)辟市場(chǎng)，在醫(yī)院、賓館、機(jī)關(guān)、學(xué)校以及城市周邊區(qū)域?qū)嵤┕艿乐憋嬎こ?，使得更多公共?chǎng)所用上了直飲水。

強(qiáng)化監(jiān)管，確保水質(zhì)安全

? ? ? ??在管道直飲水工程推進(jìn)過(guò)程中，包頭市也遇到了監(jiān)管難、水質(zhì)二次污染等問(wèn)題。為此，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)管道直飲水工程的涉水材料備案、工程監(jiān)管、驗(yàn)收及水質(zhì)監(jiān)督抽檢工作。同時(shí)，逐步形成了一套政府管理性的規(guī)章和支撐性文件，如2011年頒布的《包頭市供水條例》，明確將管道直飲水納入公共供水范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理。

水源置換與分質(zhì)供水，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)用

? ? ? ??水源置換和優(yōu)質(zhì)優(yōu)用是包頭市推進(jìn)直飲水工程的關(guān)鍵步驟。市政府從水資源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，有計(jì)劃地在城市供水管網(wǎng)范圍內(nèi)停關(guān)自備井，推廣使用再生水和農(nóng)郊節(jié)水功能。分質(zhì)供水模式不僅節(jié)省了資本、降低了能耗，還避免了長(zhǎng)距離輸配水造成的管網(wǎng)二次污染和運(yùn)營(yíng)維護(hù)難度。

開(kāi)放市場(chǎng)，多元共建，拓寬投融資渠道

? ? ? ??為了拓寬直飲水工程的投融資渠道，包頭市實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)放直飲水市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)參與企業(yè)的管理制度和直飲水水質(zhì)的監(jiān)管力度。通過(guò)委托第三方水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采樣檢測(cè)、建立日常巡查與水質(zhì)檢測(cè)督導(dǎo)檢查工作機(jī)制等措施，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、居民用水安全。

針對(duì)問(wèn)題提出五大措施及六項(xiàng)對(duì)策

? ? ? ??針對(duì)管道直飲水顯現(xiàn)出的固有缺陷，包頭水務(wù)提出了五大措施及六項(xiàng)對(duì)策。包括堅(jiān)持同程式循環(huán)管網(wǎng)設(shè)計(jì)、獨(dú)立設(shè)置管道直飲水系統(tǒng)、做好管道保溫絕熱避光等五大措施；以及嚴(yán)密監(jiān)控生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)的水質(zhì)指標(biāo)、加強(qiáng)水站巡檢、高度重視用戶反饋的水質(zhì)問(wèn)題等六項(xiàng)對(duì)策。

信息化管理提升管理效率

? ? ? ??為了加強(qiáng)管理效率、提升規(guī)?；芾碣|(zhì)量，包頭市從信息化管理的角度出發(fā)，建設(shè)了網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)強(qiáng)化了統(tǒng)籌管理能力，科學(xué)控制了運(yùn)營(yíng)成本，為包頭市管道直飲水工程的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

“包頭模式”全國(guó)管道直飲水創(chuàng)新發(fā)展的壓艙石

? ? ? ??經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，包頭市形成了以管道直飲水為主、自助水屋、水機(jī)、現(xiàn)制現(xiàn)售水為補(bǔ)充的直飲水工程“包頭模式”。截止2023年，包頭市五區(qū)已建成運(yùn)行的直飲水水站達(dá)352座，直飲水設(shè)施覆蓋人口180余萬(wàn)人。這一成果驗(yàn)證了分質(zhì)供水對(duì)改善居民生活環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)的可能性與重要性。

? ? ? ??包頭市在管道直飲水工程方面的探索和創(chuàng)新為全國(guó)其他城市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。希望通過(guò)借鑒包頭市的成功經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)更多城市能夠開(kāi)展供水模式的探索創(chuàng)新，完善管道直飲水發(fā)展路徑，進(jìn)一步提升人民群眾在用水需求方面的獲得感、幸福感、安全感。